福建晋江：一双鞋跑出的“晋江奇迹”

摘要

一双鞋跑出的“品牌之都”

2025年，晋江地区生产总值达3861.79亿元、同比增长6.1%[1]，以约占福建省1/200的陆地面积创造了全省约1/16的经济总量[2]，人均GDP达184766元[3]，三次产业结构为0.6:59.4:40.0[4]。县域经济和社会综合发展指数位居全国第2[5]，在2025赛迪百强县榜单中位列第4、是进入前四名的唯一福建县域[6]，综合经济实力连续32年居福建省县域首位[7]。2025年末全市市场主体达355558户、稳居全省县域首位[8]，规上工业增加值增长8.4%、增速居泉州第一[9]，鞋纺产业总产值突破4000亿元[10]，这座以鞋起家、以制造业立市的县级市，正站在从“品牌之都”迈向“智造之城”的关键节点。

支撑这份体量的是“4331”现代化产业体系与深厚的制造底盘。四大传统优势产业（纺织鞋服、健康食品、建材陶瓷、卫生用品）与三大新兴产业（新一代信息技术、智能装备、医疗健康）构成产业骨架[11]；2025年1—11月，传统优势产业增加值增长7.0%[12]、新兴产业增长13.3%[13]。以陈埭镇为核心，晋江集聚7000余家鞋企及配套企业、年产运动鞋超10亿双，全球每5双运动鞋就有1双来自晋江[14]，晋江国际鞋纺城是全球最大的运动鞋原辅材料集散基地[15]。资本市场同样醒目：累计培育上市公司53家、数量居全国县域第二，总市值超4500亿元，其中港交所上市企业19家[16]；2025年3月舒宝国际（婴舒宝）登陆港交所主板，成为晋江第53家上市公司[17]。民生与财政同步增厚：2025年城乡居民人均可支配收入达60507元、增长4.9%，城乡居民收入比缩小至1.84[18]；一般公共预算总收入256.36亿元[19]。2025年末国家级高新技术企业达742家[20]，规上企业研发投入已连续5年增长超20%[21]。回望来路，晋江GDP从2002年的277.67亿元增至2025年的3861.79亿元，二十余年间增长约13倍[22]。

“老树发新芽+新苗成大树”的双轮驱动

“晋江经验”是这套路径的制度基因。2002年，时任福建省省长习近平在六年七次深入晋江调研的基础上，总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”[20]。二十余年间，它从地方实践升格为国家制度：2023年写入中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，是唯一被写入该文件的地方性经验[21]；2026年1月1日施行的《福建省民营经济促进条例》首次将“晋江经验”写入地方性法规[22]；国家“十五五”规划纲要明确提出“创新发展‘晋江经验’，健全民营经济发展综合服务体系”[23]。品牌化是“晋江经验”最直观的产业成果：安踏2025年获第五届中国质量奖提名奖、为体育用品行业首家[24]，特步新一代冠军版跑鞋把航天级PI纤维引入碳板制造[25]，安踏、361°、中乔体育、特步等七大头部品牌以“超级晋江”组团亮相并成立国潮运动时尚趋势首发联盟[26]。

面对“腾笼换鸟还是开疆扩土”之问，晋江的选择是双轮驱动。路径一是传统产业“老树发新芽”：安踏发布“AI365战略”与行业首个AI设计大模型“安踏灵龙”，计划三年实现内部AI使用率超50%、创造价值逾50亿元，AI辅助设计商品订货额已超25亿元、销售转化率提升20%[27]；港丰纺织“5G+AI”视觉检测使不良品率下降20%[28]；2025年1—11月，四大传统产业中纺织产业增加值增长14.5%、鞋服产业增长5.5%、建材产业增长3.8%、食品产业增长3.1%[29]，“十四五”期间传统产业产值年均增长7.5%[30]。路径二是新兴产业“新苗成大树”：以集成电路为核心的新一代信息技术产业“十四五”规上产值增速达309.58%、其中集成电路产业增速786.83%[31]，2025年规上产值140.2亿元[32]，全市半导体行业产值突破140亿元、2026年有望达180亿元[33]；医疗健康产业前三季度增加值增长31.4%、为增速最快板块[34]，智能装备产业增长8.5%[35]；晋江经济开发区工业产值中新兴产业占比由3年前的20%提升至30%左右[36]。

挑战与2030展望

双轮驱动之外，五重之问同样真实：传统产业增速中枢下移、新兴产业体量尚小、649平方公里空间约束趋紧、创新能力存在断层、外部环境复杂多变[37]。2025年中国鞋靴出口415.5亿美元、同比下降11.3%[38]，对美出口下滑27.8%[39]；全国跨境电商人才缺口达400万人[40]。新兴产业增速虽快，但对规上工业增长的拉动仅1.8个百分点[41]，按“十五五”规划目标，2030年工业战略性新兴产业产值占比将达18%[42]——新旧动能接棒仍在路上。面向2030年，晋江提出“十五五”GDP年均增长5%以上[43]、规上工业产值年均增长7%[44]、规上高新技术企业突破500家、专精特新企业达300家[45]、城乡居民人均可支配收入突破8万元[46]等目标，并依托“晋品出海”指挥部、全球鞋服纺织与伞业与食品三大供应链创新中心、50个海外仓（总运营面积50.87万平方米、覆盖五大洲16个国家）、11个国际选品中心与亚马逊、阿里巴巴国际站等5个跨境电商平台加快全球化布局[47]；2025年全市外贸进出口总额突破750亿元[48]。以2025年3861.79亿元为基数测算，“十五五”期末晋江GDP将向5000亿元逼近[48]。跨越“青黄不接”的增长焦虑、649平方公里的空间天花板与从“品牌之都”到“智造之城”的认知跃迁三道坎，晋江正在用“既开疆又扩土”的第三条路，为全国数以千计的传统制造业县域回答转型之问[49]。

引言：一双鞋跑出的“晋江奇迹”

2025年，晋江地区生产总值达3861.79亿元、同比增长6.1%[1]。以约占福建省1/200的陆地面积，这座城市创造了全省约1/16的经济总量[2]；人均GDP达184766元、增长5.9%[1]，城镇化率达71.75%[1]，户籍人口126.87万人[1]。县域经济和社会综合发展指数位居全国第2[3]，在2025赛迪百强县榜单中位列第4、是进入前四名的唯一福建县域[4]，综合经济实力已连续32年居福建省县域首位[2]。面积之小与体量之大，构成晋江最直观的“反差经济学”；这组反差并非偶然，而是“晋江经验”长期滋养的结果。这座地处闽南沿海、以侨乡著称的县级市，用三十余年时间跑出了中国县域经济的“晋江奇迹”。在福建乃至全国的县域版图中，“面积小、体量大”的组合并不多见——多数经济强县依赖区位与要素红利，而晋江的增长，更像是一代代企业家与制度环境共同作用的结果。

晋江的底色，一半写着“侨”，一半写着“民”。作为闻名海内外的侨乡，早期侨汇、侨资与海外市场信息，曾是民营经济起步阶段重要的资本来源与客源渠道；这种与海外市场的天然连接，塑造了晋江外向型经济的开放基因。2025年，晋江外贸进出口总额突破750亿元[26]，海外仓达50个、运营面积50.87万平方米、覆盖五大洲16个国家[27]，落地亚马逊、阿里巴巴国际站等5个跨境电商平台、设立国际选品中心11个[26]——“晋品出海”的通道，正是侨乡血脉在新时代的延伸。开放的另一端连着品质：全市拥有中国驰名商标46枚[28]，官方亦将晋江定位为“中国民营经济强市”[29]。侨乡的人脉网络与民营经济的草根韧性互为表里——“走出去”积累全球市场经验，“扎下根”守住制造底盘，这正是晋江面对外部波动时最大的回旋余地。从侨乡到“晋品出海”，开放的链条从未中断；从草根作坊到品牌之都，民营的底色始终未变。

规模之外，民生与财政同样扎实。2025年城乡居民人均可支配收入达60507元、增长4.9%[1]，其中城镇71433元[1]、农村38890元[1]，城乡居民收入比缩小至1.84[1]；一般公共预算总收入256.36亿元、增长1.2%[1]，一般公共预算支出184.79亿元、增长7.1%[1]。收入与财政的“双稳”，为产业转型留出了腾挪空间——民生指标与经济指标同向而行，意味着增长没有以牺牲居民福利为代价，公共服务与社会保障的持续投入，正是民营经济扎根的前提。一般公共预算支出的较快增长，也折射出政府在基础设施与公共服务上的持续投入；城乡居民收入差距继续收窄，增长的成果正在更公平地分享。

回望来路，增长的跨度更显惊人。2002年“晋江经验”诞生之际，晋江GDP为277.67亿元[5]，全市财政总收入仅20.03亿元[5]；二十余年后，2025年GDP已增至3861.79亿元[1]，约占福建省经济总量的6.4%[1]、泉州市的28.0%[1]——2025年福建全省GDP为60199.45亿元[6]，泉州为13778.34亿元[7]。“十四五”期间，晋江GDP年均增长6.5%[8]，接连跨过3000亿元[8]、3500亿元两个台阶[8]，经济总量挺进全国百强县前三[8]，期间一般公共预算收入年均增长2.77%[9]。从277亿元[5]到3861亿元[1]，这不是线性爬坡，而是几轮产业跃迁叠加的结果；回看这段旅程，晋江几乎踩中了中国民营经济每一次转折的节拍。

产业底盘支撑着这份体量。2025年，晋江规上工业增加值增长8.4%、居泉州各县（市、区）第一[10]，鞋纺产业总产值突破4000亿元[11]。全市208.9万常住人口[1]背后，是355558户市场主体[1]——总量稳居福建省县域首位[1]，较上年增长5.9%[1]，其中企业超过11万家[9]（企业117469户、个体工商户237880户）[1]。民营经济的“草根密度”，是晋江经济韧性的微观基础；在不少县域经济面临产业空心化之虞的当下，这份基本盘尤为珍贵。在制造业普遍承压的年份，规上工业的较快增长本身就是一种信号——鞋纺产业的4000亿元产值，意味着这座城市的产业根基始终扎在实体经济之上[11]。

资本市场的“晋江板块”同样醒目：累计培育上市公司53家[12]、数量居全国县域第二，总市值超4500亿元[12]，其中港交所上市企业19家[12]、总市值超3300亿元[12]；2025年3月，舒宝国际（婴舒宝）在港交所主板上市，成为晋江第53家上市公司[12]。创新底盘同步加厚：2025年末国家级高新技术企业达742家[13]，科技型中小企业599家[13]，全年专利授权量15057件[13]；截至2024年，规上企业研发投入已连续5年增长超20%[14]。从传统作坊到上市公司，资本市场的认可标志着晋江企业完成了现代企业制度的跨越；高企数量的跃升，意味着“晋江制造”正在向“晋江创造”积累势能。2025赛迪百强县中，全国千亿县已达62个[4]，晋江在其中保持着第一梯队的身位。

而这一切的起点，是陈埭镇的一双鞋。全球每5双运动鞋中就有1双来自晋江[15]——陈埭镇年产运动鞋超10亿双[15]，集聚7000余家鞋企及配套企业[15]，产业集群年产值超500亿元[15]、年出口额超180亿元[15]；全镇规上企业达420家[15]、市场主体超6.5万家[15]。安踏、特步等知名运动品牌均从这片土地走出；以陈埭为核心的晋江国际鞋纺城，是全球最大的运动鞋原辅材料集散基地[16]，晋江正以此为支点打造“全球鞋纺高地”[11]。20世纪80年代，晋江从“三来一补”起步，以家庭作坊积累第一桶金——陈埭镇的鞋，正是这段创业史最典型的注脚。庞大的企业密度意味着，一款新鞋从设计到量产所需的全部要素，几乎都可以在镇区内解决——从鞋材、设计、研发到生产、销售、品牌，一条完整产业链在这里长成了“中国鞋都”的骨架。

一双鞋跑出的“身位”：面积、产出与市场主体的多重反差

注：陆地面积占比按“约占福建省1/200”折算[2]；运动鞋全球产量占比按“全球每5双运动鞋就有1双来自晋江”折算[15]；上市公司为累计口径（2025年3月末）[12]；其余数据来自晋江市2025年国民经济和社会发展统计公报[1]。

成绩单的另一面，是普遍的转型之问。“晋江经验”已写入中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，是唯一被写入该文件的地方性经验[17]，2026年3月又写入国家“十五五”规划纲要[18]。制度认可之下，这座以传统制造业立身的城市如何持续焕新？行业背景并不轻松：2025年中国鞋靴出口415.5亿美元、同比下降11.3%[19]，其中对美出口同比下降27.8%[20]；前三季度行业运动鞋出口亦下降13.77%[21]。2025年前11个月，晋江新兴产业增长13.3%[22]、高于传统优势产业7.0%的增速[22]——新旧动能的增速差已然显现。尽管中国运动鞋服市场规模已达约5986亿元[23]、预计2030年将增至8963亿元[23]，全球运动鞋履市场约1490.9亿美元[24]，行业仍在扩张，但“增量在哪里、路径怎么走”的问题更加紧迫；全国跨境电商人才缺口达400万人[25]，渠道转型同样不易。全球需求的收缩，正在倒逼制造基地向品牌、技术、渠道要附加值。这些数字叠加在一起，勾勒出转型命题的全部张力：既有“不得不转”的压力，也有“可以转好”的底气。面对传统制造业转型升级的普遍难题，晋江究竟是选择“腾笼换鸟”，还是在原有能力基础上“开疆扩土”？

回答这个问题，需要依次厘清几个剖面：这座城市的经济总量与产业骨架；从地方实践升格为国家制度安排的“晋江经验”；从“贴牌”到“创牌”、再到品牌矩阵与城市品牌的品牌化跃迁；面对传统模式天花板时“老树发新芽、新苗成大树”的路径选择；以及2030年目标之下仍然横亘的挑战。这些剖面环环相扣：没有制度基因的滋养，就没有品牌化的集体自觉；没有品牌化的沉淀，就难有转型所需的资本与市场基础。传统产业占大头的产业结构，决定了转型必须“以存量谋增量”，而非另起炉灶。答案的核心，是两条腿走路——存量上“发新芽”，增量上“成大树”：前者决定基本盘稳不稳，后者决定天花板高不高。换言之，晋江面临的不是“要不要转型”的问题，而是“沿着什么路径转型”的问题。

一双鞋跑出了中国县域经济的第三极，也跑出了“晋江奇迹”的起点。要读懂这座城市的答案，需要从它的经济画像与产业骨架说起——关于总量、结构、企业与资本的基本事实，定义了它回答转型之问的起点与底气。一双鞋是最小的产业单元，却承载着这座城市最大的经济命题：读懂晋江，先读这双鞋。

第一章 晋江画像：一双鞋撑起的“品牌之都”

2025年，晋江实现地区生产总值3861.79亿元[1]、同比增长6.1%[1]，占福建省经济总量的6.4%[1]、泉州市的28.0%[1]，人均GDP达184766元[1]。208.9万常住人口共同支撑起这座产业之城[1]。在2025赛迪百强县榜单中，晋江位列第4[2]，前3位为昆山、江阴、张家港[2]，是进入前4强的唯一福建县域[3]；县域经济和社会综合发展指数位居全国第2[4]，综合经济实力连续32年居福建省县域首位[7]。

1.1 经济总量：全国县域第三极

把时间轴拉长，晋江的赶超轨迹更加陡峭。2002年，晋江GDP为277.67亿元[8]；“十四五”期间，GDP年均增长6.5%[4]，接连跨过3000亿元[4]、3500亿元两个台阶[4]，经济总量挺进全国百强县前三[4]。2025年，泉州市GDP达13778.34亿元[9]、增长5.3%[9]，福建省GDP达60199.45亿元[10]；晋江以占全省约1/200的陆地面积[7]，创造了全省约1/16的经济总量[7]。

总量之外，财政与民生指标同样扎实。2025年，晋江一般公共预算总收入256.36亿元[1]、增长1.2%[1]；居民人均可支配收入60507元[1]、增长4.9%[1]，其中城镇71433元[1]、增长4.5%[1]，农村38890元[1]、增长5.9%[1]，城乡居民收入差距连续收窄[1]。消费市场与工业同频共振，全市限额以上批发零售业销售额增长13.7%[1]。

表：2025年晋江主要经济指标一览

从277.67亿元[8]到3861.79亿元[1]，晋江GDP在二十余年间增长约13倍[8]。横向看，2025年百强县中千亿县已达62个[2]，前十强江苏独占6席[3]，晋江在东部强县环伺中跻身第4位[3]，且在头部梯队中保持了6.1%的较快增速[1]，增长动能并未因体量增大而衰减[1]。在百强县头部方阵中，晋江以传统消费品制造起家并持续领跑的路径，尤具代表性[1]。

图：晋江GDP增长轨迹（2002—2025）

2002年277.67亿元[8]，2025年达3861.79亿元[1]，二十余年间增长约13倍[8]；2021—2025年年均增长6.5%[4]。数据来源：晋江市统计公报、“晋江经验”20周年报道、晋江市2026年政府工作报告。

支撑这一体量的，是以工业为骨架的经济结构。2025年，晋江三次产业结构为0.6:59.4:40.0[1]，其中第二产业增加值2294.63亿元[1]、第三产业增加值1542.89亿元[1]；二产占比近六成，制造业是这座城市的立市之本[1]。常住人口城镇化率71.75%[1]、较上年提高0.8个百分点[1]，工业化与城市化在此同步推进[1]。

图：2025年晋江三次产业结构

2025年晋江三次产业结构为0.6:59.4:40.0[1]，第二产业增加值2294.63亿元[1]、第三产业增加值1542.89亿元[1]。数据来源：晋江市2025年统计公报。

同时，服务业的比重正在抬升。三大现代服务业——制造服务、商贸物流、文化旅游——被纳入“4331”产业体系统筹布局[11]，与制造业形成相互支撑的循环[12]。面向2026年，晋江将GDP增长目标设定为5.3%[4]、力争5.5%[4]，经济体量的量级延续有明确预期[4]。晋江经济的底色是民营经济：每一组总量数字，都由成千上万个市场主体日复一日的生产与交易累积而成，政府在其中扮演“引导和服务”的角色[7]——这一政企分工，后来被概括为晋江发展方法论的核心理念[7]。

1.2 产业版图：“4331”现代化产业体系的骨架

“4331”现代化产业体系，是理解晋江产业版图的总钥匙。其构成包括：四大传统优势产业——纺织鞋服、健康食品、建材陶瓷、卫生用品[11]；三大新兴产业——新一代信息技术、智能装备、医疗健康[11]；三大现代服务业——制造服务、商贸物流、文化旅游[11]；并前瞻布局未来产业[11]。2026年政府工作报告将“构建‘4331’现代化产业体系”列为首要任务[11]，产业秩序已进入施政总盘[11]。这一体系的特殊之处在于：传统产业不是被“腾退”的对象，而是被列为“持续巩固提升”的压舱石[11]，新兴产业则被赋予“培育壮大”的增量角色[11]。“4331”的数字结构本身即是一种宣言：传统产业占据“4”字头的首位，意味着存量不是包袱而是底盘；新兴产业的“3”紧随其后，意味着增量不是点缀而是方向；两个“3”与一个“1”，则把服务与未来装进了同一张产业蓝图[11]。

从运行数据看，这一体系呈现“传统稳、新兴快”的结构。2025年，全市规模以上工业增加值增长8.4%[11]，增速居泉州各县（市、区）第一[13]；1—11月，传统优势产业增加值增长7.0%[13]、对规上工业增长的贡献率达66.5%[14]，新兴产业增加值增长13.3%[13]、拉动规上工业增长1.8个百分点[14]。“十四五”期间，传统产业产值年均增长7.5%[11]，传统制造业并未出现部分县域常见的失速[11]。

四大传统优势产业内部，运行格局并非铁板一块。分行业看，2025年1—11月，纺织产业增加值增长14.5%[14]，是传统板块中增速最快的细分；鞋服产业增长5.5%[14]、建材产业增长3.8%[14]、食品产业增长3.1%[14]，增速从高到低依次排开，形成明显的景气梯度。梯度本身说明，传统优势产业不是同质化的存量，而是包含多条处于不同需求周期的赛道。卫生用品板块虽未单列增速，但资本市场的动向印证其产业成色：2025年3月，主营婴童护理用品的舒宝国际（婴舒宝）在港交所主板上市，成为晋江第53家上市公司[20]。绿色化改造同样同步推进，2025年度全市32家企业入选省级绿色制造名单，其中绿色工厂27家、绿色供应链管理企业5家[40]。这些板块与纺织鞋服一道，构成“4331”体系中被列为“持续巩固提升”的存量底盘[11]。

纺织鞋服是“4331”体系中体量最大、辨识度最高的一块。在制鞋重镇陈埭镇，集聚了7000余家鞋企及配套企业[15]，年产运动鞋超10亿双[15]，全球约1/5的运动鞋来自晋江[16]；全镇规上企业达420家[16]、市场主体超过6.5万家[16]。仅陈埭一镇，鞋服产业集群年产值就超500亿元[15]、年出口额超180亿元[16]。放大到全市，鞋纺产业总产值已突破4000亿元[19]。

放眼泉州全市，纺织鞋服企业达1.3万家[17]、产值突破7000亿元[17]，晋江是其中当之无愧的核心引擎[17]。与制鞋业配套的要素市场同步聚合：晋江国际鞋纺城已成为全球最大运动鞋原辅材料集散基地[18]，2025年5月，全球鞋服纺织供应链创新中心在此启动[18]，从鞋材、设计、研发到生产、销售、品牌的产业链条在晋江境内完整闭合[18]。

与存量底盘并行的是增量板块。三大新兴产业中，以集成电路为核心的新一代信息技术产业2025年规上产值达140.2亿元[34]，产业链重点企业已达59家、总投资超1000亿元[34]，承载项目落地的芯智造产业园总投资45亿元、用地306亩，二期工程2026年竣工投用[42]；智能装备产业前三季度增加值增长8.5%[35]，海纳机械以165项专利、核心零部件全自主研发，打入全球13个国家和地区市场[41]；医疗健康产业前三季度增加值增长31.4%[35]、1—11月增长28.8%[14]，为全市增速最快的板块，泉厦金生命健康硅谷总规划约1294亩、总投资78亿元，建成投产后年产值预计超100亿元[38]。前三季度，三大新兴产业增加值合计增长16.4%[35]、高出全市平均7.8个百分点[35]，“新苗”的成长期已经显现。集聚态势同样明显：晋江经济开发区的工业产值中，新兴产业占比已由3年前的20%[37]提升至30%左右[37]；据晋江市集成电路筹备组测算，2026年全市半导体行业产值有望达180亿元[37]。三大现代服务业则承担“集聚发展”的配套角色：制造服务嵌入研发设计、商贸物流对接产销两端、文化旅游放大城市品牌，它们不直接生产产品，却决定产品以多高的效率、多好的体验触达市场[11]。

1.3 “晋江板块”：资本市场的县域力量

制造业的厚度，最终沉淀为资本市场的密度。截至2025年3月[20]，晋江累计培育上市公司53家[20]、数量居全国县域第二[20]；“晋江板块”总市值超4500亿元[20]，其中港交所上市企业19家[20]、总市值超3300亿元[20]。2025年3月27日[20]，舒宝国际（婴舒宝）在港交所主板上市[20]，成为晋江第53家上市公司[20]。上市本身就是一场企业治理革命：从家族作坊到公众公司，从代工订单到全球并购，资本平台重塑了企业的经营范式[20]。

上市公司名单中，运动鞋服品牌是最醒目的方阵。安踏集团2025年营收802.19亿元[21]、同比增长13.3%[21]，在中国体育用品市场的占有率约21.8%[21]；特步国际2025年总收入141.51亿元[22]、增长4.2%[22]，营收与净利均创历史新高[22]；361°2025年营收111.46亿元[23]、增长10.6%[23]，国际业务零售流水同比增长125%[23]；男装品牌七匹狼2025年归母净利润3.33亿元[24]、增长16.91%[24]，线上收入占比已超过30%[24]。全市拥有的中国驰名商标达46枚[7]，从运动鞋服到男装，品牌矩阵覆盖多个消费品类[7]。资本市场的密度，反过来又强化了产业的根性：上市公司带来的规范化治理与持续融资能力，使晋江企业得以在行业周期中持续投入研发、并购技术、扩张渠道，这是许多县域产业集群难以企及的组织优势[20]。

头部品牌之间并非各自为战。2025年4月[25]，安踏、361°、中乔体育、卡尔美、特步、悍途、森地客七大头部品牌以“超级晋江”名义组团亮相[25]，“超级晋江国潮运动时尚趋势首发联盟”同期成立[25]，县域品牌获得了集体出海的公共平台[25]。

质量与创新是“晋江板块”的底色。2025年9月，安踏获第五届中国质量奖提名奖[26]，为体育用品行业首家[26]，成为晋江品牌从规模扩张转向质量引领的标志性事件[26]；特步新一代冠军版跑鞋160X 7代，则将航天级PI纤维引入碳板制造[27]，把一双跑鞋的竞争推向了材料科学的边界[27]。

1.4 企业生态：“头部引领、腰部支撑、底部坚实”的金字塔

资本头部之下，是层层垫底的实体企业群。2025年末，晋江市场主体总量达355558户[1]，稳居福建省县域首位[1]，其中企业超过11万家[4]、个体工商户237880户[1]、农民专业合作社209户[1]。从制鞋作坊到贸易公司，从传统工厂到科技企业，各类主体在这片土地上各得其所[28]。

主体规模的背后，是就业与创业机会的持续供给。2025年末，全市企业达117469户[1]，占市场主体总量的三分之一左右（按2025年末数据测算）；常住人口208.9万人[1]、户籍人口126.87万人[1]，常住人口比户籍人口多出约82万人[1]，人口净流入的格局持续存在。对一座县域而言，能够持续吸引外来人口，本身就是就业机会充足、创业生态活跃的直观证明。企业主体提供稳定岗位、个体工商户贴近民生消费，两者共同构成金字塔最宽阔、也最富生命力的底座[1]。

腰部是创新的中坚。2025年末，晋江国家级高新技术企业达742家[31]，科技型中小企业599家[31]，全年专利授权量15057件[31]、其中发明专利1151件[31]；“十四五”期间，高新技术企业保有量从252家[32]增至872家[32]。2025年1—11月，规上工业产值超亿元企业854家[14]，销售额占全市比重超九成[14]。更深一层看，规上企业研发投入已连续5年增长超20%[33]，创新投入的惯性已经形成[33]。

图：晋江企业生态金字塔（自上而下）

上市公司53家[20]、国家级高新技术企业742家[31]、规上工业超亿元企业854家[14]、陈埭镇鞋企及配套企业7000余家[15]，逐层加宽。数据来源：晋江市人民政府网、晋江市统计局。

把这三组数字叠起来，正好构成一座金字塔：塔尖是53家上市公司[20]，腰身是742家国家级高新技术企业[31]与854家规上超亿元企业[14]，底座是陈埭镇7000余家鞋企及配套企业[15]乃至全市超过11万家企业的庞大基座[4]。

金字塔的意义在于纵深。头部企业提供品牌与资本[20]，腰部企业提供技术与专利[31]，底部企业提供产能与配套[15]，这一结构通过供应链与订单紧密咬合[15]。因此，“头部引领、腰部支撑、底部坚实”的企业生态，使产业周期波动能够在系统内部消化，也令新技术可以沿供应链逐级扩散[15]。对于一座县域而言，这种纵深本身就是抗风险的资产[15]——当订单波动时，产能可以在链上重新分配[15]；当技术升级时，创新能从塔尖向塔底传导[15]。当然，金字塔也有承重面：塔身越宽，越依赖底部企业的经营质量与订单稳定，产业系统的韧性，最终由每一层企业的生存质量共同决定[15]。

3861.79亿元的GDP[1]、0.6:59.4:40.0的产业结构[1]、53家上市公司[20]与35.5万户市场主体[1]，共同勾勒出一座以鞋为起点、以制造业为脊梁的“品牌之都”。这组画像的成因，指向一套从县域实践中总结提炼、又反过来塑造这座城市的制度基因——“晋江经验”[7]；正是它，让一双鞋跑出了一座城的奇迹[7]。

第二章 “晋江经验”：从实践探索到制度固化

从一份县域发展经验，到国家五年规划中的正式表述，“晋江经验”用二十余年完成了从实践探索到制度固化的跃迁[1]。这份经验的每一次升格，都不是文件层面的简单转载，而是晋江发展实绩的持续背书。理解这套经验，需要回到它的起点——1990年代末的晋江，正站在从加工制造向自主发展转身的路口。

2.1 “晋江经验”的诞生

1996年至2002年，习近平同志在福建工作期间六年七次深入晋江调研[2]，足迹遍及企业车间与乡村基层，为系统提炼晋江经验积累了第一手素材。2002年6月[3]，时任福建省省长习近平同志在深入调研的基础上，系统总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”[3]。彼时，晋江GDP为277.67亿元[4]、财政总收入20.03亿元[5]，代工与贴牌仍是产业主流——正是在这样的起点上，“晋江经验”回答了县域经济靠什么起家、往哪里去的问题。

调研所面对的背景，是晋江已经完成了从“三来一补”到自主创牌的第一次跃迁：改革开放初期，晋江人以来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易起步，为国际品牌代工；进入90年代，安踏、特步、361°等自主品牌相继诞生，县域经济开始摆脱单纯的加工依赖。“晋江经验”正是对这一自发实践的系统化总结——把分散的企业智慧提炼为可复制的县域方法论。

2002年8月20日[6]，《人民日报》刊发署名文章《研究借鉴晋江经验 加快县域经济发展》[6]，将晋江的发展实践推向全国视野。此后二十余年，从省内的经验总结到全国性的理论研讨，这一经验的影响力持续外溢：2022年8月19日[7]，在“晋江经验”提出20周年之际[7]，中共福建省委与人民日报社共同主办“‘晋江经验’与习近平经济思想理论研讨会”[7]，人民日报同年8月26日以整版篇幅刊发发言摘编[8]，从理论高度系统阐释了这一经验的时代价值。

2.2 “六个始终坚持”的核心要义

作为“晋江经验”的主体内容，“六个始终坚持”勾勒出晋江发展的精神内核与行为准则[9]。六条“坚持”环环相扣，分别指向发展方向、动力机制、精神状态、信用基础、路径选择与政府角色，构成一个自洽的逻辑闭环：

坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向——把解放和发展生产力作为一切改革发展的出发点，为民营经济松绑减负、撑腰鼓劲，让“草根经济”长成“参天大树”；

坚持以市场为导向发展经济——让市场机制充分发挥作用，政府不越位、不缺位；晋江2025年末市场主体达355558户[10]、企业超11万家[11]，从家庭作坊到上市公司，市场主体始终是晋江经济的绝对主角；

坚持在顽强拼搏中取胜——“爱拼才会赢”的精神底色，支撑晋江人从家庭作坊起步，在一次次市场周期波动中站稳脚跟、闯出新路；

坚持以诚信促进市场经济的健康发展——以诚信立身、以质量立市，累计获评中国驰名商标46枚[12]，为品牌经济奠定信用基础——诚信由此成为晋江企业与政府共同恪守的底线；

坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展——不照搬、不盲从，从一双鞋起步，把一个产业做深做透，形成别人难以复制的集群优势；

坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务——把“有形之手”与“无形之手”结合起来，从早期的手续代办到如今的服务承诺，政府角色随发展阶段动态调整，构建亲清政商关系。

六条“坚持”并非抽象口号，而是晋江不同发展阶段现实选择的浓缩[13]：从贴牌代工到自主创牌、从家族企业到现代上市公司，晋江的每一步都对应着上述某一条“坚持”。反过来看，正是六条“坚持”的彼此咬合，让晋江在县域竞争的漫长赛道上始终没有跑偏——市场导向提供动力，顽强拼搏提供韧性，诚信提供信誉，政府引导提供秩序，而“立足本地优势”则为这一切划定了边界。

“六个始终坚持”：六项要点示意

定性展示：“六个始终坚持”六项要点均已确立，数值为识别标记，不作评分。

2.3 “正确处理好五大关系”

与“六个始终坚持”相呼应，“晋江经验”还系统概括了发展中必须处理好的五对关系[14]：

有形通道和无形通道——既打通交通物流等“有形”通道，更破除体制机制“无形”障碍，让要素流动顺畅高效，两者缺一不可；

发展中小企业和壮大企业——中小企业铺天盖地、大企业顶天立地，形成梯队式企业生态，头部品牌与海量配套企业互相成就；

发展高新产业和传统产业——一手改造提升传统产业、一手培育高新产业，两条腿走路、同步推进，避免“新产业未立、老产业先衰”的断层；

工业化和城市化——以产业集聚带动城市功能完善，晋江城镇化率已达71.75%[15]，走出产城融合之路，让产业工人“进得来、留得住”；

发展市场经济和建设新型服务型政府——市场有效、政府有为，政企良性互动，把服务做在市场主体开口之前。

五对关系的处理方式，浓缩了晋江“有为政府与有效市场相结合”的治理经验[16]：每一对关系都不是非此即彼的选择题，而是在动态平衡中寻求最优解。这五大关系与“六个始终坚持”一体两面，共同构成“晋江经验”完整的方法论体系——前者回答“坚持什么”，后者回答“如何平衡”。

2.4 从地方实践到国家制度

2023年7月[17]，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，“晋江经验”成为唯一被写入该文件的地方性经验[17]——地方实践第一次进入中央文件。从理论研讨到中央文件，“晋江经验”完成了从“地方经验”到“国家认可”的关键一跃，其方法论内核由此获得顶层设计的背书。

2025年11月28日[18]，福建省人大常委会表决通过《福建省民营经济促进条例》，全文8章77条[18]；条例自2026年1月1日起施行[19]，将“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’”写入立法目的，并建立“晋江经验”推广与深化机制，“晋江经验”由此首次写入地方性法规[19]。条例确立的不仅是这一经验的法定地位，更把政府服务民营经济的责任以法条形式固定下来——从“经验倡导”到“法定义务”，治理逻辑发生了根本转变。

2026年3月13日[20]，新华社受权播发经十四届全国人大四次会议表决通过的国家“十五五”规划纲要全文[20]，其中第十八章明确写入“创新发展‘晋江经验’，健全民营经济发展综合服务体系，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制”[21]。2026年3月25日[22]，“晋江经验”写入国家“十五五”规划纲要座谈会举行，与会各方认为这“标志着这一地方探索上升为国家制度性安排”[22]。

从2023年写入中央文件，到2025年写入地方性法规，再到2026年写入国家五年规划，三次升格层层递进。人民网评论将其概括为“历史回响与时代新篇”[38]——回响的是二十余年实践反复验证的成效，新篇则是面向中国式现代化的再出发。

制度升格的每一步，都伴随着具体的制度安排与落地载体。2026年3月25日[39]，泉州市委市政府召开“晋江经验”写入国家“十五五”规划纲要座谈会，中央统战部四局、国家发改委民营经济发展局、全国工商联等中央有关部门与会，政学企研各方围绕这一经验的时代价值与未来实践展开深入研讨[40]。就规划文本看，“创新发展‘晋江经验’”的表述落在纲要第十八章“充分激发各类经营主体活力”第二节“发展壮大民营经济”，与“健全民营经济发展综合服务体系”“完善政企常态化沟通交流和问题解决机制”并列写入[41]——写入位置与并列关系表明，“晋江经验”已被纳入国家民营经济治理的政策组合；座谈会上的跨部门研讨，则预示着一套系统性推广路径的展开，国家层面的制度认可由此获得了向下传导、向县域落地的具体接口。

“晋江经验”制度演进里程碑

数值为里程碑发生年份（非数量），展示“晋江经验”从地方实践到国家制度安排的演进脉络。

制度固化的背后，是实践成果的持续验证。2002年“晋江经验”提出时，晋江GDP为277.67亿元[4]；2025年，晋江GDP达3861.79亿元、增长6.1%[23][24]，按测算相当于2002年的约14倍[25]。同一时期，晋江县域经济和社会综合发展指数跃居全国第二[26]，经济总量挺进全国百强县前三[27]。尤其值得注意的是，这一跃升发生在全球贸易环境复杂变化的背景下——逆势增长的成绩单，让“晋江经验”的制度化获得了更强的说服力。制度安排的每一次升格，都与这些实绩同频共振。

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